進口關(guān)稅調(diào)整將抑制煤炭進口 對國內(nèi)煤市影響有限
煤炭進口關(guān)稅稅率調(diào)整短期內(nèi)將使煤炭進口受到抑制,不過對于煤企脫困的幫助并不大。無論是限制劣質(zhì)煤流通,還是調(diào)整關(guān)稅來限制煤炭進口,都只是在“治標”層面,關(guān)鍵仍要處理好國內(nèi)煤炭市場的供求矛盾,從國內(nèi)市場供需兩端發(fā)力。
10月15日,我國正式實施對煤炭進口關(guān)稅調(diào)整政策,取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進口暫定稅率,分別恢復實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。
有關(guān)專家在接受記者采訪時表示,煤炭進口關(guān)稅稅率調(diào)整短期內(nèi)將使煤炭進口受到抑制,有利于促進國內(nèi)煤炭市場供需平衡。不過,進口關(guān)稅調(diào)整對于煤企脫困的幫助并不大,解決國內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)營困難問題,仍須從國內(nèi)市場供需兩端發(fā)力。
“接下來我們公司會主動調(diào)整,把更多精力放在國內(nèi)煤炭的買賣上了。”大連遠航偉業(yè)國際貿(mào)易有限公司董事長李且實說。
遠航偉業(yè)是一家專門從事煤炭進口貿(mào)易企業(yè),2013年,公司進口煤炭約30萬噸。李且實告訴記者,煤炭進口關(guān)稅調(diào)整后,煤炭進口價格每噸大約上漲20至30塊錢左右。按照10萬噸一船煤的量計算,每船煤到岸后的利潤空間將減少200萬元至300萬元左右?!叭绻M口煤的價格優(yōu)勢不存在了,那么貿(mào)易商也就沒有必要‘舍近求遠’了?!崩钋覍嵳f。
業(yè)界普遍認為,此次進口關(guān)稅的調(diào)整,主要目的在于遏制進口,以平衡國內(nèi)煤炭市場供求關(guān)系。中投顧問能源行業(yè)研究員宛學智分析說,近年來,受結(jié)構(gòu)性過剩影響,國內(nèi)煤炭市場景氣度總體上處于下行通道,煤炭價格下跌幅度遠超預期,企業(yè)盈利能力持續(xù)下降。而進口煤憑借其價格優(yōu)勢,大量涌入國內(nèi)市場,加劇了國內(nèi)煤企的生存困境。此次國家調(diào)整煤炭進口關(guān)稅稅率,在一定程度上縮小了進口煤的價格優(yōu)勢,有望推動沿海地區(qū)部分用煤大戶調(diào)整試產(chǎn)采購策略,轉(zhuǎn)向采購本土的煤炭,促進本土煤炭產(chǎn)能的消化,推動國內(nèi)煤炭市場的回暖。
不過,也有專家認為,此次煤炭進口關(guān)稅調(diào)整對于國內(nèi)煤炭市場的影響有限。目前,主要煤炭消費國受經(jīng)濟增速放緩和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響,煤炭消費增速放緩;加之印尼、澳大利亞等國家煤炭產(chǎn)能持續(xù)釋放,國際煤炭市場供大于求,煤炭價格水平持續(xù)處于低位。因此,進口關(guān)稅調(diào)整后,國際煤炭市場價格優(yōu)勢仍然存在。
也有行業(yè)分析師表示,由于與我國簽署了自由貿(mào)易協(xié)定,位于東盟國家的印尼依舊享有零關(guān)稅政策,而在我國進口煤來源國中印尼的占比最大。今年前8個月,來自印尼的進口煤量占所有進口煤總量的54%,這意味著有將近一半的進口煤并不受影響。
“總的來看,煤炭進口關(guān)稅的調(diào)整,對于國內(nèi)煤炭市場走勢不可能起到根本性的影響?!苯煌ㄣy行能源行業(yè)分析師竺暐分析說,當前煤炭行業(yè)面臨的根本性問題是國內(nèi)煤炭需求低速增長與產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩之間矛盾。進口煤對于國內(nèi)市場雖然有沖擊,但每年3億噸的進口量很難成為擾亂市場的主要因素。
根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,今年前8個月,我國煤及褐煤進口20176萬噸,同比減少5.3%。但從國內(nèi)煤炭價格走勢看,盡管煤炭進口量同比有所減少,但國內(nèi)煤炭價格下行態(tài)勢并未發(fā)生根本性扭轉(zhuǎn)。截至8月底,環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動力煤的綜合平均價格報收478元/噸,遠低于今年年初的610元/噸。
“無論是限制劣質(zhì)煤流通,還是調(diào)整關(guān)稅來限制煤炭進口,對于國內(nèi)煤炭市場的調(diào)整都只具有‘治標’的意義。要幫助煤炭產(chǎn)業(yè)擺脫困境,關(guān)鍵仍要處理好國內(nèi)煤炭市場的供求矛盾?!斌脮フf。
記者了解到,最近一段時間以來,為幫助煤炭產(chǎn)業(yè)盡快擺脫困境,國家有關(guān)部門已經(jīng)建立了煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會議制度,研究并采取了堅決制止違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn),著力化解過剩產(chǎn)能、限制劣質(zhì)煤流通和使用、推動煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列措施。
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