資源稅外影響當(dāng)前鐵礦石市場的幾方面分析
從今年5月1日起，適當(dāng)下調(diào)鐵礦石資源稅征收比例、減按規(guī)定稅額40%征收的政策將實(shí)施。面對(duì)“新政”，遼西重點(diǎn)鐵礦石產(chǎn)區(qū)朝陽市鐵礦石采選企業(yè)經(jīng)營者普遍認(rèn)為，“新政”可減輕礦企部分負(fù)擔(dān)，但影響鐵礦石價(jià)格的因素很多，經(jīng)營者還需密切關(guān)注市場變化。
遼西采選企業(yè)經(jīng)營者反應(yīng)平和
遼西建平縣和喀左縣鐵精粉采選生產(chǎn)商認(rèn)為，截至4月25日，朝陽地區(qū)的北票、朝陽和建平3縣市，品位66%鐵精粉出廠價(jià)(濕基、稅前、現(xiàn)款)分別為380元/噸、390元/噸、400元/噸。上述價(jià)格普遍比3月下旬微漲10元/噸左右，但是市場表現(xiàn)依然平淡，因市場價(jià)格與鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)成本倒掛，大面積停產(chǎn)觀望的局面仍在持續(xù)，等待市場價(jià)格繼續(xù)上調(diào)。因此，當(dāng)?shù)罔F精粉市場不景氣的基本面、大格局沒有發(fā)生根本性的變化。這表明，該地區(qū)鐵精粉生產(chǎn)商對(duì)“新政”帶來的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)反應(yīng)較為平和。
北票某民營生產(chǎn)商認(rèn)為，這項(xiàng)“新政”對(duì)本地采選聯(lián)合企業(yè)或采礦企業(yè)意義較大，而對(duì)單獨(dú)選礦企業(yè)意義相對(duì)較小。2014年，朝陽市鐵礦石原礦產(chǎn)量3616.1萬噸，同比增長12.6%，按著這個(gè)數(shù)據(jù)有關(guān)專家測算，鐵礦石資源稅減按規(guī)定稅額40%征收，綜合下調(diào)幅度折算后為10元～20元/噸，總計(jì)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)3.6億元～7.2億元。但是，朝陽市鐵礦石采選企業(yè)比較多，約近600戶企業(yè)，且多為民營和私企，平均到每個(gè)企業(yè)約幾十萬元錢，如果平均到月份為幾萬元錢，有些“撒芝麻鹽”味道。
建平縣某民營鐵精粉生產(chǎn)商也認(rèn)為，鐵礦石減稅政策主要是采選聯(lián)合企業(yè)或單獨(dú)采礦企業(yè)受益明顯，對(duì)單獨(dú)選礦企業(yè)實(shí)際意義相對(duì)較小。因?yàn)槟壳安傻V企業(yè)的生產(chǎn)成本已經(jīng)很難再降，指望采礦企業(yè)降低鐵礦石價(jià)格、利益下傳的可能性不大;而提高鐵礦石原礦售價(jià)，借此拓展本企業(yè)盈利能力空間的可能性或加大。鐵精粉生產(chǎn)企業(yè)成本壓力加大和市場價(jià)格漲幅很難填補(bǔ)與成本缺口的雙重因素疊加，使鐵精粉生產(chǎn)企業(yè)尚未有大面積恢復(fù)生產(chǎn)的計(jì)劃。
除資源稅外的影響因素不可忽視
生產(chǎn)商普遍認(rèn)為，國內(nèi)和國產(chǎn)鐵礦石市場價(jià)格近期出現(xiàn)小幅上漲行情，但影響當(dāng)前鐵礦石市場因素很多，主要有以下幾方面：
一是自去年以來，受市場需求低迷影響，國際鐵礦石價(jià)格持續(xù)下跌。今年第一季度價(jià)格持續(xù)下滑，目前回升有限。目前，全國鐵礦石企業(yè)開工率僅有60%左右。當(dāng)前國際主要礦企以量換價(jià)，意在用低成本礦取代國產(chǎn)礦。4月初以來，當(dāng)?shù)啬炒笾行弯撈髽I(yè)學(xué)習(xí)和借鑒外企降成本經(jīng)驗(yàn)，部署多“吃”低價(jià)國外礦的經(jīng)營策略，對(duì)本地鐵精粉市場造成一定的沖擊。資源稅改革是為了理順價(jià)格機(jī)制，把從量計(jì)稅改成從價(jià)計(jì)稅，同時(shí)取消稅之外的各種收費(fèi)，此次主要是從量征稅的比例在下降。從鋼廠角度，他們多認(rèn)為礦山尚有利潤空間，因此，一直在壓價(jià)采購。礦山方面在鐵礦石議價(jià)的主動(dòng)權(quán)上已不占優(yōu)勢。
二是鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾還沒有根本解決，供大于求矛盾依然繼續(xù)。鋼材賣不上價(jià)，鋼廠就要降低成本，而鐵精粉占生產(chǎn)成本的60%左右，必然首當(dāng)其沖。
三是據(jù)有關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士分析，在鐵礦石成本中稅的比重其實(shí)不是很大，礦山要承擔(dān)60多種費(fèi)，一種費(fèi)1元錢的話，成本就要增加60元，且每個(gè)地區(qū)不同所需要承擔(dān)的稅收也有所差異。在我國，礦山企業(yè)繳納的稅費(fèi)主要包括兩類：一類是礦山企業(yè)須繳納的特定稅費(fèi)，也稱作資源性稅費(fèi);另一類是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍征收的其他稅費(fèi)。雖然資源屬于國家，但是地方政府也有一定自主權(quán)，從增加地方財(cái)政的角度，可能會(huì)增加入一些雜費(fèi)?，F(xiàn)在，資源稅征收比例下調(diào)，一定程度上減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但資源稅之外的各種收費(fèi)尚未清理，亟待國家加快治理。(中國冶金報(bào))
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