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針對(duì)鐵路運(yùn)價(jià)與煤炭價(jià)格上漲之間的關(guān)系，發(fā)改委和中鐵總意見出現(xiàn)分歧。

發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英11月9日對(duì)財(cái)新記者表示：電煤運(yùn)價(jià)不再調(diào)整，不再增加電力企業(yè)負(fù)擔(dān)。北京鐵路局貨運(yùn)處人士王林(化名)11月18日接受財(cái)新記者采訪時(shí)回應(yīng)稱，不能為保煤價(jià)讓鐵路降運(yùn)價(jià)，運(yùn)價(jià)不是推動(dòng)煤炭價(jià)格上漲的原因。

“發(fā)改委肯定不愿意讓鐵路貨運(yùn)漲價(jià)，但鐵路運(yùn)輸資源是有限的，運(yùn)力也面臨供需問題，如果運(yùn)價(jià)太低，運(yùn)能肯定不夠。即使鐵路運(yùn)煤不要錢，煤炭價(jià)格該漲還會(huì)繼續(xù)上漲。”王林表示。

事實(shí)上，由于煤炭運(yùn)量驟增，今年10月份開始，部分鐵路局已經(jīng)兩次上調(diào)運(yùn)價(jià)。

今年9月以來，公路治超導(dǎo)致公路煤炭運(yùn)輸價(jià)格有所提升，公路煤炭貨源有回歸鐵路跡象。煤炭企業(yè)開始爭(zhēng)相到鐵路各個(gè)貨運(yùn)中心爭(zhēng)奪車皮，鐵路部門“一車難求”的局面再次出現(xiàn)。

10月10日起，太原、烏魯木齊、西安開始調(diào)增煤炭運(yùn)價(jià)，電報(bào)通令全局將基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)(即基價(jià)2)恢復(fù)至國家規(guī)定的基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)率。此前鐵路運(yùn)價(jià)執(zhí)行的是下浮10%的標(biāo)準(zhǔn)。

張滿英11月9日在接受財(cái)新記者采訪時(shí)表示，鐵路在10月對(duì)煤炭運(yùn)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，只是取消了原來的優(yōu)惠，執(zhí)行的是正常浮動(dòng)運(yùn)價(jià)，經(jīng)過此次價(jià)格浮動(dòng)后，運(yùn)價(jià)不會(huì)再進(jìn)行調(diào)整。

同日，國家發(fā)改委召開保障煤炭運(yùn)力專題會(huì)議，中國鐵路總公司(下稱中鐵總)人士對(duì)財(cái)新記者表示，在這一會(huì)議上，國家發(fā)改委要求中鐵總?cè)ΡＵ厦禾窟\(yùn)輸，尤其在短期內(nèi)將秦皇島港的庫存煤炭增加至800萬噸，從而抑制煤價(jià)。

上述會(huì)議后的第二天，即11月10日，太原鐵路局、蘭州鐵路局發(fā)布通知，自當(dāng)日18時(shí)起，自該局發(fā)至全路各局的整車煤炭運(yùn)費(fèi)基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)(即基價(jià)2)上浮10%。至此，中鐵總將煤炭運(yùn)價(jià)調(diào)整至煤炭運(yùn)價(jià)“天花板”。

截至記者截稿，鐵路煤炭運(yùn)費(fèi)維持在發(fā)改委規(guī)定的最高限價(jià)已長(zhǎng)達(dá)半個(gè)月，財(cái)新記者咨詢太原鐵路局多家貨運(yùn)站均被告知，目前沒有收到任何新的價(jià)格調(diào)整通知。

“現(xiàn)在中鐵總已經(jīng)是公司了，運(yùn)價(jià)應(yīng)該跟市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，不能跟煤價(jià)聯(lián)動(dòng)。如果國家要求鐵路貨運(yùn)降價(jià)，那應(yīng)該給予鐵路部門相應(yīng)的補(bǔ)貼?！蓖趿直硎?。

鐵路貨運(yùn)大致包括運(yùn)輸和裝卸兩個(gè)環(huán)節(jié)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)應(yīng)基價(jià)2和基價(jià)1。中國鐵路整車貨物每噸運(yùn)價(jià)即：基價(jià)2乘以公里數(shù)再加上基價(jià)1(公式：基價(jià)2×公里+基價(jià)1=基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)率)。鐵路貨物統(tǒng)一運(yùn)價(jià)率由國家發(fā)改委制定，以15.51分/噸公里為基準(zhǔn)價(jià)(即基價(jià)2)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)供求狀況自主確定具體運(yùn)價(jià)水平，允許上浮不超過10%，下浮不限。

對(duì)于此次運(yùn)力緊張的原因，王林解釋，鐵路資源包括鐵路線路和車輛，此次主要問題是沒有足夠車輛可用于煤炭運(yùn)輸。一方面，此前鐵路貨運(yùn)形勢(shì)不佳，自9月起煤炭運(yùn)輸需求激增，一時(shí)間很難適應(yīng);另一方面，煤炭運(yùn)輸是從A點(diǎn)到B點(diǎn)，鐵路部門需要調(diào)配車輛將煤炭運(yùn)過去之后再回來，這一過程中要對(duì)車輛資源、線路資源等進(jìn)行整體配套，很難一蹴而就。

中鐵總發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年10月全國鐵路煤炭運(yùn)量完成1.7億噸，同比增加1059萬噸，增長(zhǎng)6.6%;11月第一周，煤炭運(yùn)量完成近4000萬噸，同比增長(zhǎng)高達(dá)10.2%。

盡管這段時(shí)間鐵路煤炭貨運(yùn)量大增，但王林表示，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，大宗貨物運(yùn)輸仍然呈下降趨勢(shì)，鐵路部門現(xiàn)在正積極開展其他貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

來源：財(cái)新網(wǎng)