供大于求未有根本改變 煤炭鋼鐵去產(chǎn)能仍要保持定力
近期，煤炭、鋼材行業(yè)又“火”了。國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前2個月，煤炭開采和洗選業(yè)價格平均同比漲幅為39.0%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)價格平均同比漲幅為38.9%。得益于煤價、鋼價快速上漲，煤炭、鋼鐵行業(yè)效益也大幅改善。今年前2個月，煤炭開采和洗選業(yè)由上年同期虧損轉(zhuǎn)為盈利438億元，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)利潤總額則同比增長21.1倍。
隨著市場形勢改善和價格回升，煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能工作也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。比如，一些地方和企業(yè)出現(xiàn)了等待、觀望情緒，部分企業(yè)自身去產(chǎn)能的積極性有所下降，產(chǎn)能退出難度加大。
盡管去年實現(xiàn)了初戰(zhàn)告捷，但是去產(chǎn)能依然任重道遠。當前，鋼鐵、煤炭行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩、供大于求的格局并沒有出現(xiàn)根本性改變，行業(yè)產(chǎn)能利用率也未回升到正常水平。一旦去產(chǎn)能工作松懈下來，行業(yè)就會再次跌入谷底，重現(xiàn)兩年前市場低迷、價格大跌、企業(yè)巨虧的慘烈景象。去產(chǎn)能的信心和決心決不能放松。
實際上，鋼鐵、煤炭兩個行業(yè)形勢好轉(zhuǎn)，恰恰體現(xiàn)了去產(chǎn)能的成效。對此，廣大企業(yè)都是深有體會的。據(jù)145家民營鋼鐵企業(yè)統(tǒng)計，2016年銷售收入同比增長11%;實現(xiàn)利潤401億元，而上年同期虧損44億元。
全聯(lián)冶金商會常務副秘書長王連忠認為，上述成績，受益于去產(chǎn)能各種政策紅利的進一步釋放、城市基礎設施建設的加強、汽車制造業(yè)的穩(wěn)定需求等因素。這些因素的疊加作用，緩解了供過于求的問題，促使鋼鐵市場出現(xiàn)積極變化，展現(xiàn)了弱平衡的特征，也才有了鋼價穩(wěn)中有升。
對于目前備受關(guān)注的煤價、鋼價走勢，國家有關(guān)部門也進行了科學研判。3月16日，國家發(fā)展改革委強調(diào)指出，總的看，當前和下階段煤炭、鋼材供應都有足夠保障，供大于求的矛盾并未發(fā)生根本性改變，煤價、鋼價都不具備大幅上漲的條件。因此，仍要繼續(xù)堅定不移推進去產(chǎn)能工作。
今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年。按照去產(chǎn)能年度目標任務，今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，還要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上。
3月27日召開的鋼鐵去產(chǎn)能工作會議強調(diào)，今年，鋼鐵去產(chǎn)能要把握好“三條線”：第一條線是“底線”，要確保完成5000萬噸左右的去產(chǎn)能任務;第二條線是“紅線”，要徹底取締“地條鋼”;第三條線是“上線”，要密切關(guān)注鋼材市場價格，防止市場出現(xiàn)大起大落。
3月22日召開的煤炭行業(yè)去產(chǎn)能穩(wěn)供應工作座談會上，國家能源局相關(guān)負責人也表示，2017年煤炭去產(chǎn)能，將科學把握去產(chǎn)能力度和節(jié)奏，更加嚴格按照標準去產(chǎn)能，確保絕對落后產(chǎn)能堅決退出，相對落后產(chǎn)能加快退出，過剩產(chǎn)能引導退出，為先進產(chǎn)能騰出市場和發(fā)展空間。
“去產(chǎn)能進入了深水區(qū)，不能指望一招見效。”中咨公司冶金建材發(fā)展部副主任陳子琦表示，面對難啃的“硬骨頭”，還是要綜合施策、協(xié)同發(fā)力，除了必要的行政手段，更要依靠法治化手段，充分發(fā)揮市場倒逼機制的作用。
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)則建議，去產(chǎn)能要用好環(huán)保“撒手锏”。當前，民眾對于霧霾等環(huán)境問題極其關(guān)切。鋼鐵業(yè)排放的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等污染物約占全國工業(yè)排放的7%至14%，是形成霧霾的主要污染源之一。加強鋼鐵業(yè)的環(huán)保治理，既能推動其綠色發(fā)展，又能促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰。
來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)
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